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365bet体育投注网址事中事后监督管理制度(共8项)一

发布时间:2016-12-17 11:45
 

第一项:对属地管理的行政执法职权的监督

    对实行属地管理的项行政执法事项( 24项行政处罚) ,市气象局主要负责制定行政执法标准,规范行政执法裁量权,开展执法业务指导和人员培训,组织实施行政执法监督检查,受理审查对县(区)气象局具体行政行为不服提起的行政复议等。县(区)级气象部门主要负责本辖区内行政执法事项的具体实施。为切实做好行政执法监督工作,特制订以下制度。

一、监督检查对象

行使属地管理权限的设区市、县(区)级气象局及其工作人员。

二、监督检查内容

()行政执法主体的合法性;

()行政程序的合法性;

()适用依据准确性;

()具体行政行的适当性;

()投诉、信访事项办理情况;

()行政执法监督制度建立健全情况;

()行政执法责任制落实情况;

()行政处罚裁量制度建设情况;

()行政执法案卷管理情况;

()行政复议案件审查或行政复议、行政诉讼等纠纷应诉处理情况;

(十一)向司法机关移送涉嫌气象违法犯罪案件情况;

(十二)气象法律法规规章施行情况;

(十二)行政规范性文件制订合法性情况;

(十四)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

以抽样检查、跟踪调查、交叉检查、执法评估、案卷评查、投诉处理、行政复议案件审查等方式进行。

四、监督检查措施

对行政执法主体、履行法定程序、适用法律依据、处理决定是否合法适当、执行情况是否到位等进行全面检查。

五、监督检查程序

()下发行政执法监督检查通知书;

()开展行政执法监督检查;

()作出行政执法监督检查决定。

六、监督检查处理

对发现的违法或不当的具体行政行为,依据法律法规规章及相关规定,根据不同情况作出相应处理,如通报批评、责令限期改正、采取补救措施、确认违法或者依法撤销、发行政复议意见书等;发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

 

 

 

 

第二项:规范行政处罚自由裁量权制度

根据中国气象局《气象行政处罚自由裁量权管理办法》有关规定,为规范全市各级气象主管机关行使行政处罚自由裁量权,特制定以下制度。

一、 监督检查对象

市、县(区)两级气象主管机构行使自由裁量权情况。

二、监督检查内容

(一)违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,是否涉及从轻、减轻、从重处罚等情形;

(二)对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度以及违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;

(三)具体案件的行政处罚幅度是否在法律、法规、规章规定行政处罚的自由裁量幅度之内;

(四)对法律、法规、规章没有规定罚款的裁量阶次和幅度的,按照比例原则审查裁量阶次和罚款幅度是否相对科学、合理,是否超过法定罚款限度。

三、监督检查方式

以抽样检查、跟踪调查、交叉检查、执法评估、案卷评查、投诉处理、行政复议案件审查等方式进行。

四、监督检查措施

对处罚案件适用法律情况、行政处罚幅度进行全面检查。

五、监督检查程序

()下发行政执法监督检查通知书;

()开展行政执法监督检查;

()作出行政执法监督检查决定。

六、监督检查处理

对发现的违法或不当的具体行政行为,依据法律法规规章及相关规定,根据不同情况作出相应处理,如通报批评、确认违法或者依法撤销、发行政复议意见书等。在行使气象行政处罚自由裁量权过程中,有关工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关气象主管机构依法给予责任人处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

 

 

 

 

第三项:施放气球单位和施放气球的监管制度

为加强施放气球单位和施放气球活动的监管,特制定以下制度。

一、 监督检查对象

施放无人驾驶自由气球和系留气球资质单位以及施放气球活动。

二、监督检查内容

(一)是否未经批准擅自施放气球;

(二)是否未按照批准的申请施放气球;

(三)是否未按照规定设置识别标志;

(四)是否未及时报告施放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告;

(五)是否在规定的禁止区域内施放气球;

(六)申请单位是否隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定或者施放活动许可;

(七)被许可单位是否以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质;

(八)被许可单位是否以欺骗、贿赂等不正当手段取得施放活动许可;

(九)是否涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》或者许可文件;

(十)是否向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料;

(十一)是否未取得施放气球资质证从事施放气球活动;

(十二)是否违反施放气球技术规范和标准;

(十三)施放气球过程中是否未指定专人值守;

(十四)是否在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场,或者拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的。

三、监督检查方式

(一)随机抽查。每年抽查比例一般在5%左右,抽查频次一般为上下半年各一次。

(二)根据投诉举报开展执法检查。

四、监督检查措施

(一)针对监督检查中发现取得资质的单位不能持续符合资质条件要求的,县级以上气象主管机构应责令及时改正;逾期未改正的,自治区气象局撤销其相关资质。

(二)取得资质的单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资格证书的,市气象局予以撤销。

(三)取得资质的单位违法施放气球活动的,由违法行为发生地的县级以上气象主管机构依法查处,并将违法事实、处理结果或处理建议及时报告区气象局。

五、监督检查程序

()下发检查通知书;

()开展监督检查;

()通报检查情况。

 六、监督检查处理

 有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任: ()涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》、《施放气球资格证》或者许可文件的; ()向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。

 升放无人驾驶自由气球或者系留气球,有下列情形之一的,由气象主管机构或者有关部门按照职责分工责令改正,给予警告;情节严重的,处1万元以上5万元以下罚款;造成重大事故或者严重后果的,依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任:(一)未经批准擅自升放的;(二)未按照批准的申请升放的;(三)未按照规定设置识别标志的;(四)未及时报告升放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的;(五)在规定的禁止区域内升放的。

 有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处1万元以下罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下罚款;造成重大事故或者严重后果的,依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任:()年检不合格的施放气球单位在整改期间施放气球的;()违反施放气球技术规范和标准的;()未指定专人值守的;()施放系留气球未加装快速放气装置的; ()利用气球开展各种活动的单位和个人,使用无《施放气球资质证》的单位施放气球的;(六)在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场,或者拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的;()违反施放气球安全要求的其他行为。

 

 

 

第四项:气象设施和探测环境保护监管制度

为加强气象设施和探测环境保护的监管,特制定以下制度。

 一、监督检查对象

    全市各级气象部门以及与气象设施和探测环境保护相关的单位和个人。

 二、监督检查内容

 各级气象部门以及气象设施和探测环境保护相关机构在履行职责中,其制度是否健全、能力是否适应、行为是否规范、数据是否可靠,并对其工作质量、公正性、诚信度以及遵守国家和市的相关规定、执行程度等情况进行检查。重点检查:

(一)各级气象部门是否联合地方政府,按照相关法律法规制定并发布《气象探测环境保护专项规划》;

(二)各级地方政府是否按照气象设施和探测环境保护法律法规的相关内容以及《气象探测环境保护专项规划》,将气象观测站周边环境保护列入城市建设规划保护范围;

(三)气象探测环境是否已经存在破坏;

(四)气象探测环境保护范围内是否列入城市建设规划,存在潜在破坏。

 三、监督检查方式

 (一)定期上报。各级气象部门按月上报《气象探测环境执法情况月报告书》。

 (二)实时监控。通过全市气象台站实景监控系统,实时监控气象台站探测环境变化,及时发现问题。

  三)定期检查。一般为一年一次,检查方式为部门自查和现场检查相结合,现场检查一般每个市不少于2个台站。

 (四)不定期监督抽查。重点检查存在问题和监控中出现探测环境破坏倾向的台站,根据严重程度,决定检查的频次。

 四、监督检查措施

 对气象设施和气象探测环境保护进行日常巡查和监督检查。各级气象主管机构可以采取下列措施:(一)要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料;(二)要求被检查单位或者个人就有关问题作出说明;(三)进入现场调查、取证。
  各级气象主管机构在监督检查中发现应当由其他部门查处的违法行为,应当通报有关部门进行查处。有关部门未及时查处的,各级气象主管机构可以直接通报、报告有关地方人民政府责成有关部门进行查处。

 五、监督检查程序

 (一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发部署。

 (二)实施检查。在组织相关部门完成自查的基础上,检查组依据相关法律法规,在现场通过听取被检查单位自查情况汇报、检查现场情况、检查相关资料及走访相关单位等形式进行检查。

 (三)检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况上报市气象局。

 (四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

 (五)整改后处理。组织各级气象部门督促探测环境保护相关部门和机构认真落实整改,在规定期限内完成并报告市气象局。

 六、监督检查处理

 各级气象主管机构以及发展改革、国土资源、城乡规划、无线电管理、环境保护等有关部门及其工作人员违反相关法律规定,有下列行为之一的,由本级人民政府或者上级机关责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
   
(一)擅自迁移气象台站的;

 (二)擅自批准在气象探测环境保护范围内设置垃圾场、排污口、无线电台(站)等干扰源以及新建、改建、扩建建设工程危害气象探测环境的;
  (三)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等不履行气象设施和气象探测环境保护职责行为的。
   违反相关法律规定,危害气象设施的,由气象主管机构责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;逾期拒不恢复原状或者采取其他补救措施的,由气象主管机构依法申请人民法院强制执行,并对违法单位处1万元以上5万元以下罚款,对违法个人处100元以上1000元以下罚款;造成损害的,依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  挤占、干扰依法设立的气象无线电台(站)、频率的,依照无线电管理相关法律法规的规定处罚。
  违反相关法律规定,危害气象探测环境的,由气象主管机构责令停止违法行为,限期拆除或者恢复原状,情节严重的,对违法单位处2万元以上5万元以下罚款,对违法个人处200元以上5000元以下罚款;逾期拒不拆除或者恢复原状的,由气象主管机构依法申请人民法院强制执行;造成损害的,依法承担赔偿责任。
  在气象探测环境保护范围内,违法批准占用土地的,或者非法占用土地新建建筑物或者其他设施的,依照城乡规划、土地管理等相关法律法规的规定处罚。

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